《整合科技资源跨区域科技赈灾》，四川科学技术出版社2009年5月出版，定价：28.00元

  值此“512”汶川特大地震一周年、国家首个“防灾减灾日”到来之际，眼见国家软科学计划课题研究成果得以正式出版，令人百感交集。

  自然灾害已成为人类必须一同面对的重大挑战。新世纪以来，重大自然灾害频发，仅地震、海啸、洪水、飓风和传染病等就造成了数以百万计的人员受伤或死亡和重大经济损失，给人类社会带来了巨大创伤。

  凡危害动植物的各类事件通称之为灾害。纵观人类历史能够准确的看出，灾害的发生问题大多有二：一是自然变异，二是人类社会的严重受损。自然灾害是人与自然无时不在的矛盾增升，具有自然和社会两重属性，是人类过去、现在和将来所面对的最严峻的挑战之一。

  自然灾害形成的过程有长有短，有缓有急。有些自然灾害，当致灾因子的变化超过一定强度时，就会在几天、几小时甚至几分、几秒钟内表现为灾害行为，如地震、洪水、飓风、风暴潮、冰雹等，这类灾害称为突发性自然灾害。旱灾、农作物和森林的病、虫、草害等，虽然一般要在几个月的时间内成灾，但灾害的形成和结束仍然比较快速、明显，直接影响到国家财政的发展，所以也把它们列入突发性自然灾害。其他的还有一些自然灾害是在致灾因素长期发展的情况下，逐渐显现成灾的，如土地沙漠化、水土流失、环境恶化等，这类灾害通常要几年或更长时间的发展，故称为缓发性自然灾害。

  突发性自然灾害往往是剧烈的，破坏力极大，容易使人类猝不及防，因而常会造成大量的死亡事件和很大的经济损失以及相当程度的混乱。缓发性自然灾害则影响面积比较大，维持的时间比较长，虽然发展比较缓慢，但若不及早及时防治，同样也会造成十分巨大的灾情损失。

  我国是世界上自然灾害种类最多的国家之一，必须开展综合减灾应对灾害，通过多种途径、多种措施相互配合，相互衔接，统筹安排，建立结构完整、有序运作的减灾系统工程。其中，科技减灾防灾是重点。在《国家突发公共事件总体应急预案》中，明白准确地提出“依靠科学技术，提高素质”，在应急保障中作出了“科技支撑”的规定。近期国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署。这些都表明，我国的科技减灾工作已开始步入正轨。

  随着我们国家的经济建设步伐的加快，一个日益明显的迹象是：区域经济规模越大、现代化水平越高，灾害的放大效应就越明显，人们要求规避灾害风险的愿望就越来越迫切；因此要求我们运用更为先进的手段来应对灾害，把灾害损失降到最低。而科学技术的快速的提升也对减灾救灾提出了更加高的要求。先进的科学技术给减灾救灾现代化提供了技术支撑，也对其逐步发展形成了内在驱动力。减灾救灾现代化不仅是物质基础的现代化、技术方法的现代化，更是思维方法、思想方法的现代化。

  在汶川特大地震后的救援工作中使用了许多新的科学技术手段与设备，如遥感监测、应急宽带无线网络、视频监控器、生命探测仪等，这些科学技术手段与设备在救灾工作中正在发挥着及其重要的作用。通过对汶川特大地震中整合科技资源跨区域科技赈灾的经验进行反思，有利于总结整合资源模式和减灾实用技术，推广整合资源沟通机制和减灾高新技术，开发符合中国国情和适于快速调动的减灾科技，全方面提高减灾科技水平。

  汶川特大地震的抗震救灾实践表明，整合科技资源跨区域科技赈灾是充分的发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势的体现。整合科技资源跨区域科技赈灾是一项复杂的社会系统工程，科学、合理兼顾所有的环节的工作，是顺利开展科技赈灾的必须。社会实践是持续不断的发展的，我们的思想认识也应不断前进，要在科学发展观的指导下，勇于和善于根据实践的要求做创新。整合科技资源跨区域科技赈灾模式正是对综合减灾思想和减灾系统工程的实践创新和理论补充。我相信，随着经济社会的逐步发展和科学技术的慢慢的提升，人们对自然灾害孕育发生规律的认识水平将逐步的提升，我国的减灾工作思路会更加科学和完善，科技赈灾能力会逐步的提升。通过资源整合，充分调动广大科技工作人员和管理者投身防灾减灾工作的积极主动性和聪明才智，使防灾减灾手段更先进，从而尽最大可能降低灾害损失。人类减灾避害的前景光明，人类要从科技思维上认识自然与社会灾损的不断发生与发展仍然是国际社会的一个共同主题。

  (本文为《整合科技资源 跨区域科技赈灾》序言，作者为中国科学院院士、国家汶川地震专家委员会主任）